クルマ社会を問い直す視点からSDGsを考える

SDGsの実践はクルマ社会の克服につながる可能性があります

SDGsとは

SDGsとは「Sustainable Development Goals（＝持続可能な開発目標）」の略称で、2015年の国際サミットで採択された、2030年までに持続可能でよりよい世界をめざそうという国際目標です。これは2001年に設定され、2015年に期限を迎えたミレニアム開発目標（MDGs ）の後継として採択されたものです。
（日本政府はDevelopmentを「開発」と訳していますが、「発展」または「発達」という語がより適切かもしれません。）

MDGsでは、次の8つの目標が掲げられました。
1.極度の貧困と飢餓の撲滅。
2.初等教育の完全普及の達成。
3.ジェンダー平等推進と女性の地位向上。
4.乳幼児死亡率の削減。
5.妊産婦の健康の改善。
6.HIV/エイズ・マラリア・その他の疾病の蔓延の防止。
7.環境の持続可能性確保。
8.開発のためのグローバルなパートナーシップの推進

これらの目標の達成をめざして努力した結果、極度の貧困に苦しむ人々の数や死亡する子供の数などは減少しましたが、依然として多くの人々が飢餓で苦しんでいる地域もあり、さらなる努力の必要性が指摘されました。また、格差の拡大や環境破壊の進行などより深刻化した問題もあります。そこで残された課題と新たな課題の解決のためにSDGsが採択されることになりました。SDGsでは、世界全体で2030年までに、「誰一人取り残さない」持続可能で多様性と包摂性のある社会の実現を目指しています。

SDGsは、MDGsが残した課題に加え、気候変動や防災等の環境に関連する課題を含む、17の目標と169のターゲットが設定され、その実施方法や具体的な内容も盛り込まれています。

17の大きな目標は次の通りです。（各項目は簡略表現による）

1.貧困をなくそう。
2.飢餓をゼロに。
3.すべての人に健康と福祉を。
4.質の高い教育をみんなに。
5.ジェンダー平等を実現しよう。
6.安全な水とトイレを世界中に。
7.エネルギーをみんなにそしてクリーンに。
8.働きがいも経済成長も。
9.産業と技術革新の基盤をつくろう。
10.人や国の不平等をなくそう。
11.住み続けられるまちづくりを。
12.つくる責任つかう責任。
13.気候変動に具体的な対策を。
14.海の豊かさを守ろう。
15.陸の豊かさも守ろう。
16.平和と公正をすべての人に。
17.パートナーシップで目標を達成しよう。

SDGsとクルマ社会問題の関連

これらの目標のうち、特にクルマ社会の問題と深く関わっているのは、「13.気候変動に具体的な対策を」でしょう。
自動車は地球温暖化の主原因である二酸化炭素を特に多く排出します。国土交通省の資料によると、2019年度における日本の二酸化炭素排出量（11億800万ｔ）のうち、運輸部門からの排出量は18.6％にあたる2億600万トンとなっていますがそのうち86.1％は自動車からの排出となっています。
輸送量当たりの二酸化炭素排出量も自動車が際立って多くなっています。国土交通省の資料によると、旅客では、自家用自動車が130g（人km）、航空が98g、バスが57g、鉄道が17gであり、自家用自動車は鉄道の７倍以上となっています。貨物では、自家用自動車が1166g（トンkm）、営業用貨物車が225g、船舶が41g、鉄道が18gで、自家用自動車は実に鉄道の約65倍、営業用貨物車は約13倍となっています。

自動車が排出する温室効果ガスは、環境性能に優れているとされ「エコカー」とも呼ばれる電気自動車(ＥＶ)や水素自動車が、ガソリン車の代替として普及すれば減少するといわれています。たしかに電気自動車の場合は走行中の二酸化炭素排出はわずかです。水素自動車の場合は走行中に水蒸気しか出さず、直接的な二酸化炭素の排出はほぼゼロと考えられます。
しかし、電気自動車の走行に必要な電力の生産過程では二酸化炭素が排出されます。また水素自動車の場合も水素の製造過程で二酸化炭素が排出されます。これらの「エコカー」が排出する二酸化炭素量は、ガソリン車よりは少ないものの、鉄道の数倍になると指摘されています。

二酸化炭素は自動車の製造過程でも大量に排出されます。日本では自動車一台を製造するために600kg以上のもの二酸化炭素が排出されています（自動車の維持管理や廃棄の際に排出される分を含めるとその5倍程度になるともいわれています）。製造過程における二酸化炭素排出量は電気自動車になるとさらに増え、ガソリンエンジン車の2～2.5倍になるとされています。「クリーン」とされる電気自動車であってもその製造過程を含めて考えると大きな二酸化炭素排出源になっているのです

自動車がヒートアイランド現象を加速させているということも大きな問題でしょう。
一人当たりで比べると、クルマは鉄道やバスに比べて約15倍の空間を必要とします。しかもその自動車のための駐車場や道路のほとんどはアスファルトやコンクリートで舗装されます。近年自動車数の増加に伴い、各地で農地や緑地などが次々に駐車場や道路などに変えられています。緑地のままに残しておけば、そこに生えている樹木等によって二酸化炭素が吸収されます（36～60年生のスギの人工林１ヘクタールが1年間に吸収する二酸化炭素量は、約8.8トン［関東森林管理局のデータによる］になります）。また緑地は、水分の気化熱等で温度上昇を和らげます。しかし緑地が，舗装された駐車場や道路に変えられると、そこを利用する自動車の（二酸化炭素を大量に含んだ）排ガスや排熱で気温を上昇させます。さらに、舗装の材料として使われるアスファルトやコンクリートそのものが、蓄熱効果が高く、夜間でも冷めにくい性質があるため、ヒートアイランド現象を加速させる大きな要因の一つになっています。非透水性舗装の場合は雨水を地面に浸透させないために洪水の原因になることもあります。

さらに環境経済研究所代表の上岡直見氏が指摘するように、「道路もまた大量の電力を消費する」ことも見逃せません。道路の建設によって大規模に自然環境が破壊され、完成後は（高速道路や高規格道路などでは）一晩中照明がつけられています。その膨大な電力消費が温暖化をより一層深刻化させているのです。

SDGsの目標の一つである「13.気候変動に具体的な対策を」を実践するためには、現在の日本のように過度に自動車に依存した状況と決別し、徒歩や自転車、そして公共交通機関を中心とした交通体系に変えてゆく必要があるでしょう。そのような交通体系が実現できれば、SDGs の別の目標である「3.すべての人に健康と福祉を」や「11.住み続けられるまちづくりを」などの実現にもつながります。

またSDGsは一つの目標に偏ることなく包摂的な対応を求めていますから、クルマ社会において歪められた社会理念を見直し、人権・福祉・共同の諸課題を改善する手がかりとなるでしょう。

以下ではSDGsの各項目を、「クルマ社会を問い直す」視点で考えてみます。

SDGsの各項目を、「クルマ社会を問い直す」視点で考える

（クルマ社会を問い直すコメントは青文字で記載しています。）

目標１：あらゆる場所のあらゆる形態の貧困を終わらせる
　
　

目標２：飢餓を終わらせ、食料安全保障及び栄養改善を実現し、持続可能な農業を促進する
　

目標３：あらゆる年齢のすべての人々の健康的な生活を確保し、福祉を促進する
　

目標４：すべての人々に包摂的かつ公平な質の高い教育を確保し、生涯学習の機会を促進する
　
　

目標５：ジェンダーの平等を達成し、すべての女性及び女児の能力強化を行う
　
　
　

目標６：すべての人々の水と衛生の利用可能性と持続可能な管理を確保する
　
　

目標７：すべての人々の、安価かつ信頼できる持続可能な近代的エネルギーへのアクセスを確保する
　

目標８：包摂的かつ持続可能な経済成長及びすべての人々の完全かつ生産的な雇用と働きがいのある人間らしい雇用（ディーセント・ワーク）を促進する
　

目標９：強靭（レジリエント）なインフラ構築、包摂的かつ持続可能な産業化の促進及びイノベーションの推進を図る
　
　

目標１０：各国内及び各国間の不平等を是正する
　
　
　

目標１１：包括的で安全かつ強靭（レジリエント）で持続可能な都市及び人間居住を実現する
　
　

目標１２：持続可能な生産消費形態を確保する
　
　
　

目標１３：気候変動及びその影響を軽減するための緊急対策を講じる
　
　
　

目標１４：持続可能な開発のために海洋・海洋資源を保全し、持続可能な形で利用する
　
　

目標１５：陸域生態系の保護、回復、持続可能な利用の推進、持続可能な森林の経営、砂漠化への対処、ならびに土地の劣化の阻止・回復及び生物多様性の損失を阻止する
　

目標１６：持続可能な開発のための平和で包摂的な社会を促進し、すべての人々に司法へのアクセスを提供し、あらゆるレベルにおいて効果的で説明責任のある包摂的な制度を構築する
　

目標１７：持続可能な開発のための実施手段を強化し、グローバル・パートナーシップを活性化する